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第268號提案:關于將三門峽盧氏縣推薦列為國家中醫藥產業發展綜合試驗區的建議

發布日期:2018-01-18   
提案者:韓飛

市發改委答復情況
    一、盧氏當前中醫藥建設發展情況
    近年來,盧氏縣委、縣政府高度重視中藥材生產,將其作為特色高效農業產業來抓,使中藥材產業得到了快速發展。2016年全縣中藥材野生資源保護面積達30萬畝,人工種植面積累計達12萬畝,產值達3.5億元,輻射帶動農戶4.9萬戶,其中貧困戶4531戶15427人,全縣初步形成了一批區域化、規模化生產的中藥材基地,涌現出了一大批農民專業合作社、中藥材種植專業村和種植大戶,中藥材產業已成為促進農業增效、助力脫貧攻堅的支柱產業。
    盧氏縣盛產道地中藥材,品質上乘、種類繁多,素有“天然藥庫”和“一步三藥”之美譽,是河南省中藥材基地大縣之一,境內有各類中藥材1225種,進入商品流通領域的約300余種,其中植物類166科991種。中藥材野生資源面積達100余萬畝,藥材資源總蘊藏量約6650萬公斤。主要中藥材品種有:盧氏連翹、丹參、苦參、山楂、山茱萸、柴胡、黨參、黃芩、蒼術、桔梗、五味子、酸棗仁、柏子仁、淫羊藿、天麻、豬苓等;稀有名貴中藥材有白芨、重樓、黃精、石斛、蕙蘭等。其中,盧氏連翹野生資源保護面積達30萬畝,人工種植面積3萬畝,年產量300萬公斤,占全國市場份額的25%。盧氏連翹以其色正、瓣大、殼厚、有效成分多、藥用價值高等特點深受全國各地醫藥廠商所青睞, 2013年,盧氏連翹種植基地被省科技廳認定為河南省中藥材規范化種植示范基地;盧氏丹參品質優良,丹參酮含量達0.68%,人工種植面積達1萬畝。盧氏是苦參適生區和優生區,苦參總堿含量高達2.3%,人工種植面積達2萬畝。天麻、白芨、重樓、石斛等珍稀瀕危中藥材品種也有廣泛分布。
    我們立足盧氏連翹國家原產地域保護品種這一優勢,以打造“中國連翹第一縣”為目標,重點發展以盧氏連翹為主導品種的道地中藥材標準化生產,同時兼顧丹參、柴胡、蒼術、白芨、黃精等優勢品種。累計打造千畝以上的標準化種植示范基地如雙龍灣鎮東虎嶺村連翹種植基地(3800畝)、望家山盧氏連翹規范化種植基地(3000畝)、雙槐樹鄉東川等七村連翹連片種植基地(5000畝)、徐家灣小河口村千畝連翹規范化種植基地(1800畝)等;累計建設特色中藥材種源保護及引種馴化基地6個,如潘河鄉白芨保護種源基地、雙龍灣鎮千畝金銀花種植示范基地、杜關鎮太子參種植示范基地、橫澗鄉黃精種植示范基地、范里鎮黃精種植示范基地等;2016年全縣開展盧氏連翹野生資源撫育3.5萬畝,完成盧氏連翹夏季扦插育苗1300畝、2200萬株,為2017年實施連翹種植10萬畝提供優質種苗保障,使盧氏連翹資源總量達到42萬畝。
    隨著盧氏縣中藥材種植規模的不斷擴大和管理水平的不斷提高,“企業+專業合作社+農戶”、家庭農場等新型產業模式在規模化生產、標準化管理、產品定價權、市場競爭力等方面的優勢逐漸凸顯,我們順勢而為,積極搭建企業與農戶溝通的橋梁,組建中藥材技術服務平臺,培育中藥材產業技術服務體系。目前,圍繞中藥材產業開發的協會、家庭農場和專業合作社有68個,其中比較突出的有盧氏縣中藥材產業協會、盧氏縣白芨種植協會、盧氏縣益生連翹專業合作社、盧氏縣名杰中藥材種植專業合作社、盧氏縣云林白芨種植專業合作社等。中藥材合作組織的發展,逐步實現了中藥材訂單合同種植的良性發展模式,充分調動了廣大農民發展藥材生產的積極性,對盧氏縣中藥材產業發展起到了積極的推動作用。
    盧氏縣中藥材野生資源十分豐富,總蘊藏量在6000萬公斤以上。在發展中藥材產業方面,一手抓野生資源保護,使盧氏的中藥材野生資源在保護中開發,在開發中保護;一手抓人工種植,利用獨有的好山好水好空氣,規模化、規范化、標準化種植盧氏優勢中藥材品種。
    二、下步工作打算
    長期以來,盧氏中藥材產業種植分散、管理粗放、技術落后、產業鏈條短、產品附加值低的局面,極大地制約了中藥材產業的發展壯大。近年來,我們多方爭取資金支持,持續加大科技研發投入,外聘專家組建了科技研發團隊,建成了中藥材組培實驗室和中藥材工程技術研究中心,先后開展了盧氏連翹扦插育苗、盧氏連翹種質資源庫建設、中藥材組織培養、中藥材良種選育等科研課題,集成一系列完整的中藥材種植管理先進技術,為中藥材產業持續、快速、健康發展奠定了堅實基礎。下一步將繼續發揮優勢,協調發展。盧氏藥材四大寶,地理標志是連翹、多花黃精南蒼術,道地丹參品質好。盧氏中藥材品種多,有得天獨厚的自然條件和傳統的生產經驗。在產業發展方面,我們主攻連翹,重點打造盧氏連翹產業;同時,強力推進具有盧氏地域優勢的丹參、蒼術、黃精等中藥材品種的發展,兼顧協調發展其他中藥材品種,保持盧氏中藥材品種的多樣性優勢。
    根據所提建議,結合盧氏縣中醫藥產業發展實際,我市相關部門進一步做好以下工作。依據河南省人民政府《河南省中醫藥發展規劃(2016-2030年)》,我市由市衛計委牽頭起草了《三門峽市人民政府關于促進中醫藥事業發展的意見》(征求意見稿),對加強我市中醫藥事業發展提出了明確要求。在中醫藥事業發展中發改部門將繼續支持盧氏縣的發展,目前,我們已為盧氏縣爭取到上級中央預算內資金5000萬元,實施盧氏縣中醫院門診醫技樓建設。2018年將繼續向上級爭取資金支技盧氏縣中醫院病房樓建設。

市衛計委答復情況
    中醫藥是中華文明的瑰寶,為中華民族的繁衍昌盛做出了重要貢獻。我市中醫藥文化歷史悠久,1986年區劃調整以來,市委、市政府高度重視中醫藥工作,我市中醫藥事業快速發展,中醫醫療、教育、保健、科研體系日趨完善,服務質量和水平明顯提升。
    為了進一步加快全市中醫藥事業發展步伐,更好地貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》,依據河南省人民政府《河南省中醫藥發展規劃(2016-2030年)》,我市由市衛生計委牽頭起草了《三門峽市人民政府關于促進中醫藥事業發展的意見》(征求意見稿),對加強我市中醫藥產業發展提出了明確要求。
    盧氏縣做為國家級貧困縣,要求充分利用豐富的中藥材資源優勢,大力發展中醫藥事業。可分兩步走:首先要創建全國基層中醫藥工作示范縣;并在此基礎上,依據商務部等十四個部門《關于促進中醫藥服務貿易發展的若干意見》〔商服貿發(2012)64號〕、《國家中醫藥管理局關于進一步推進國家中醫藥綜合改革試驗區工作的指導意見》〔國中醫藥辦發(2014)19號〕,積極創建條件,爭取成為國家中醫藥綜合改革試驗區,并以此為抓手,不斷促進中醫藥事業發展,從根本上扭轉人民群眾因病致貧、因病返貧的狀況。
 



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